Carta del docente 500 euro, spetta anche ai precari con supplenza al 30 giugno. Via libera della Cassazione

Approfondimento a cura dell’Avv. Marco Dibitonto

CARTA DOCENTE AI PRECARI DELLA SCUOLA PUBBLICA: qui l’analisi dei requisiti per poterne fruire.

La Carta del docente, per la Corte di Cassazione, spetta a tutti i precari assunti fino al 30 giugno o fino al 31 agosto.

La Corte ha precisato che anche i docenti precari hanno diritto alla Carta docente, precisando tuttavia che deve trattarsi di supplenti con incarico annuale (quindi con termine al 31 agosto) o di supplenti con incarico fino al termine delle attività didattiche (quindi con termine al 30 giugno).

Quanto ai docenti destinatari di supplenze temporanee, la Corte non ha, quantomeno per il momento, affrontato la questione circa il riconoscimento della Carta docente anche ai destinatari di supplenza breve che però maturano nell’anno scolastico di riferimento un servizio pari ad almeno 180 giorni. Resta lasciata la possibilità del riconoscimento da parte dei Tribunali a determinate condizioni da verificare caso per caso.

Chiaramente, il ricorso legale va comunque azionato 

1. se si hanno supplenze al 30.06 per gli anni passati, nei limiti della prescrizione quinquennale e quindi dall’a.s. 2019/2020 in poi (all’attualità) e, quindi, anche per l’a.s. in corso 23/24

OPPURE

2. se si hanno supplenze al 31.08 per gli anni passati e cioé sino all’a.s. 2022/2023 e sempre nei limiti della prescrizione quinquennale e quindi dall’a.s. 2019/2020 ma non per l’a.s. 2023/2024 in quanto se l’attuale contratto a tempo determinato è al 31.08.2024 il bonus verrà erogato de plano amministrativamente senza bisogno di fare alcun ricorso [MA SOLO PER QUESTO TIPO DI CONTRATTO AL 31.08.24 E PER L’.A.S 23/24 E PE RI FUTURI AL 31.08 (2025, 2026 ETC…].

IL REQUISITO DELLA PERMANENZA NEL SISTEMA SCOLASTICO

Altro interessante passaggio della sentenza, è quello in cui la Corte precisa che poiché la Carta può comunque essere utilizzata nell’arco del biennio, da ciò ne deriva che, se anche, nell’anno successivo, a quel docente non fosse attribuita una supplenza, egli potrebbe ancora fruire di quanto accreditato in suo favore.

Ciò è conseguenza del fatto che la cessazione della supplenza di regola non significa uscita dal sistema scolastico.

Infatti, se il docente precario che, in una certa annualità, abbia maturato il diritto alla Carta, resti iscritto nelle graduatorie (ad esaurimento, provinciali o di istituto) per le supplenze e, eventualmente, riceva anche incarichi di supplenza, permane l’inserimento nel sistema scolastico che giustifica l’esercizio del diritto all’adempimento ed ancor più se poi egli transiti in ruolo.

Al contrario, se un tale docente, dopo l’annualità in cui è maturato il diritto alla Carta, sia cancellato dalle graduatorie, il diritto all’adempimento cessa con tale cancellazione, per fuoriuscita dal sistema scolastico e, in questo caso, potrebbe agire solo per il risarcimento del danno.

Si ha decadenza dal diritto per mancata utilizzazione della Carta nel biennio?

Quanto alla decadenza per mancata utilizzazione nei fondi nel biennio, precisa la Corte che questa conseguenza non è opponibile al personale precario il quale, fino ad oggi, e fin quando non dovesse essergli riconosciuto il diritto con una sentenza, non potrebbe usufruire della Carta.

Dunque, essa non impedisce in alcun modo il riconoscimento in sede giudiziale della Carta docente per il solo fatto del trascorrere del biennio dal momento in cui il diritto era sorto e viene poi accertato dal giudice.

Quale prescrizione: quinquennale o decennale?

La Corte ha sciolto anche il dubbio del regime di prescrizione applicabile alla fattispecie, se cioè sia applicabile la prescrizione “breve” quinquennale o quella ordinaria decennale.

Partendo dalla natura pecuniaria dell’obbligazione, e dalla particolarità che questo pagamento “di scopo” deve essere assicurato annualmente dal Ministero ai docenti che ne abbiano diritto, anche ai docenti precari andrebbe esteso lo stesso regime di prescrizione quinquennale valevole, anche in questo caso, per il personale di ruolo; diversamente, prosegue la Corte, si verificherebbe una discriminazione «alla rovescia», nel senso che al dipendente assunto a tempo determinato finirebbe per essere riservato un trattamento più favorevole rispetto a quello previsto per il lavoratore di ruolo.

Invece, per i soggetti definitivamente usciti dal sistema scolastico, residuando per essi solo l’azione di risarcimento del danno, si applica la prescrizione decennale, come da principi generali in tema di responsabilità contrattuale.

I principi di diritto

La Corte di Cassazione ha quindi enunciato i seguenti principi di diritto

1) La Carta docente spetta ai docenti non di ruolo che ricevano incarichi annuali fino al 31 agosto o incarichi per docenza fino al termine delle attività di didattiche, fino al 30 giugno, senza che rilevi l’omessa presentazione, a suo tempo, di una domanda in tal senso diretta al Ministero.

2) A detti docenti che, al momento della pronuncia giudiziale sul loro diritto, siano interni al sistema delle docenze scolastiche, perché iscritti nelle graduatorie per le supplenze (Gae, Gps o graduatorie di istituto), incaricati di una supplenza o transitati in ruolo, spetta l’adempimento in forma specifica, per l’attribuzione della Carta docente, secondo il sistema proprio di essa e per un valore corrispondente a quello perduto, oltre interessi o rivalutazione, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione.

3) A detti docenti che, al momento della pronuncia giudiziale, siano fuoriusciti dal sistema delle docenze scolastiche, per cessazione dal servizio di ruolo o per cancellazione dalle graduatorie per le supplenze, spetta il risarcimento, per i danni che siano da essi allegati, da quantificarsi anche in via equitativa nella misura più adeguata al caso di specie, tenuto conto delle circostanze del caso concreto, ed entro il massimo costituito dal valore della Carta, salvo allegazione e prova specifica di un maggior pregiudizio.

4) L’azione di adempimento in forma specifica per l’attribuzione della Carta docente si prescrive nel termine quinquennale che decorre dalla data in cui è sorto il diritto all’accredito, ovverosia, dalla data del conferimento dell’incarico di supplenza o, se posteriore, dalla data in cui il sistema telematico consentiva anno per anno la registrazione sulla corrispondente piattaforma informatica; la prescrizione delle azioni risarcitorie per mancata attribuzione della Carta docente, è invece decennale ed il termine decorre, per i docenti già transitati in ruolo e cessati dal servizio o non più iscritti nelle graduatorie per le supplenze, dalla data della loro fuoriuscita dal sistema scolastico.

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